一是发挥模范带动作用，形成风清气正的法治环。认清新形势，充分认识开展“民主法治社区”创建工作的重要性。随着社会主义市场经济的发展，黄海农场建设规模逐步扩展，以前的工厂、公司组织管理居民已不太适应新形势发展的要求，而逐渐淘汰取而代之，社区的建立强化了基层建设，开展社区普法与依法治理势在必行，依法加强社区建设，提高全体公民的法律素质是“四五”普法教育提出的一项重要任务也是加快经济建设的关键一环。近年来，我场部分单位撤并改为社区，社会结构已开始发生实质性的变化，呈现了许多新情况、新问题。
二是强化民主集中制，建立健全社区依法治理规章制度。随着农场机构改革和现代企业制度的建立，行政职能进一步转变，一些原来由农场行政承担的社会管理和服务职能逐步移交社会，转移到社区。一些原来由企业承担的管理和职能也逐渐剥离出来，大量的职工在提前退职、退养、工龄买断后由“单位人”变成“社会人”。社区承接企业分离的职能、事务日益繁重，教育引导和管理服务的压力成倍增加，随着经济体制改革的不断深化，失业、转岗、待岗人员所在社区增加，“单位人”正在向“社会人”变化，单位制的社会管理方式正在分化，为形成和谐文明小区提供制度保障。
三是居民维权意识不断增强。探索建立群众诉求代理制度，对群众反映的超出基层组织职责权限、应由上级部门解决的矛盾纠纷，建立由民间自治组织、基层部门代替群众到有关部门协调解决的代理制度，引导基层群众以理性合法的方式表达利益诉求随着居民对生活质量要求的不断提高，法制教育的不断深入，人们依法维护自身合法权益的观念在不断增强，社区人民调解组织、帮扶中心等组织定期为社区居民的生活提供服务。三是人口结构发生变化。随着经济的快速发展，外来务工人员不断增加，社会管理的任务越来越重。社区中居住外来人员多，民营企业多，建筑项目多，造成人口结构复杂。切实提升社区群众的依法办事意识及法治文化素养。在社区积聚正能量，为德治与法治的有机统一奠定精神文化基础。
